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　　黑云压城城欲摧，当商品室第库存创出汗青新高之时，别忘了还3600万套保障房供给。

　　7月上旬，住建部数据显示，截至6月底，本年全国保障性安居项目已开工530万套，根基建成280万套，别离到达年度方针使命的76%和58%，完成投资7200亿元。

　　良多人认为3600万套保障房扶植使命不成能完成，但从曩昔数年发布的数据看，保障房的扶植现实进展一般，快在打算。据第一财经日报《财商》统计，2011年计划的3600万套保障房项目正处在接近完成使命的状况。

　　2009年~2014年上半年已最少履行3878万套

　　2010年能够称为中国的保障房元年，昔时住房政策年夜转向，之前一向阻滞的住房保障最先有了较为完美的系统、计划。而在此前的十几年中，住房保障履历着轨制萌芽、慢慢弱化、回补作业漫长的进程。

　　2011年2月27日，时任总理温家宝暗示，打算在厥后五年，新建保障性住房3600万套，以公租房和廉租房为主，再加上棚户区革新，不要走偏标的目的。

　　良多人认为3600万套保障房扶植使命不成能完成。那末，时至本日，已建了几多套保障房呢?第一财经日报《财商》用数听说话。

　　保障房扶植的进展数据其实不系统，笔者查阅的几个数据库中相干数据都出缺掉。连系搜刮，分析而成相对周全的保障房扶植进展数据。

　　稀有据稠密惧怕症的，请疏忽以下几段，间接看表。

　　2010年之前，保障房扶植都是小打小闹，现实进展很慢。稀有据可查的是2009年，昔时打算扶植保障房387万套，现实履行333万套。

　　2010年4月新“国十条”出台以来，保障房扶植一向是政策重心地点。2010年也是以成为保障房元年。2010年，城镇保障性安居项目开工590万套，根基建成330万套。

　　2011年，保障房扶植加码，国务院给各地制订使命，昔时打算开工1000万套，现实开工1043万套，根基建成432万套。

　　2012年历程也比力敏捷，未见全年数据，只要截至昔时10月的数据。2012年11月8日，住建部网站发布的扶植进度——昔时1~10月份，全国城镇保障性安居项目新开工722万套，根基建成505万套，这意味着2012年度的保障房新开工和根基建成量已提早达标。

　　2013年，时任总理温家宝提出2013年城镇保障性安居项目根基建成470万套、新开工630万套的使命。而从2014年“两会”上李克强总理所作的当局工作陈述得知，2013年新开工保障性安居项目660万套，根基建成540万套。意味着逾额完成使命。

　　而2014年的方针，李克强总理3月5日在“两会”上提出，年内新开工700万套以上，此中各类棚户区470万套以上，根基建成保障房48O万套。而住建部最新的数据显示，上半年已开工530万套，根基建成280万套。

　　分析上述数据，2009年~2014年上半年已最少履行保障房扶植3878万套(2012年数据截至昔时10月)。

　　3600万套保障房已现实履行82%

　　对保障房的开工和落成数据，因为缺少完全的进展数据，有良多人思疑。至在3600万套保障房打算，更是良多人质疑。

　　近期，美银美林年夜中华区首席经济学家陆挺在《中国真有五万万套城镇空置房吗?》一文中认为：“现实上，按照现实环境，当局已在必然水平上淡化这个3600万的目标。依照客岁和本年的现实落成方针，‘十二五’计划中的保障房落成目标应当年夜幅低在‘十一五’计划中的3600万套。”

　　现实上，该文在此部门论述中具有一些瑕疵乃至毛病，一是“十二五计划”的时候段为2011~2015年。

　　二是计较毛病，“‘十二五’的前四年共完成2057万套，明显2015年作为‘十二五’计划的最初一年不成能完成剩下的1543万套”，而现实上，从2011年到2014年上半年已最少完成2955万套(2012年数据截至昔时10月底)。

　　而从3600万套打算来看，2011年~2014年已打算放置了3030万套，即已放置了84%，因此2015年只需制订570万套打算便可。而从现实履行来看，从2011年~2014年上半年，已最少履行了82%。

　　需要申明的是，因为“昔时根基建成”数据没有更新，保障房扶植有无烂尾楼具有就不得而知了。

　　但陆挺一文指出的一些问题也确有可能具有，如处所当局虚报保障房数据，将一些经济合用房和拆迁房作为保障房项目报告请示成就，或将开辟区和工业区内宿舍统计为保障房。

　　别的，很多处所只顾着完成数目目标，计划的科学性不敷，配套举措措施也不完美，致使诸如杭州、南京等很多处所的保障房入住率很低，构成极年夜的资本华侈。

　　回购商品房概况看起来很好

　　回到中国住房供给上，笔者前期系列文章已申明，商品室第供给已较着多余，固然保障房的方针客户群和打算分派机制，几近不克不及市场化入市，但对住房的替换效应仍是具有的，最少减缓了一部门人的购房需求，乃至替换了一部门购房需求。

　　假定2012年开工的保障房2014年投放利用，那末将来三四年中将累计有2500多万套保障房投入，如按一户三口之家计较，能够知足7500多万人的栖身需求。

　　近期，住建部提出想方设法去商品房库存，最新有动静称棚改将回购商品房用在安设房，概况上看是一举两得之计，既能减商品房库存，又完成保障房使命。

　　但从保障房残剩的使命量看，充其量也只是减缓商品房库存，对房市并没有回天之力。